隨著當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)新模式不斷涌現(xiàn)，“創(chuàng)業(yè)-瞪羚一獨(dú)角獸”新經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長(zhǎng)梯度鏈條不斷完善，以瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的典型代表，成為全國各地區(qū)培育新動(dòng)能的關(guān)鍵抓手。
5月19日上午，在2019河南省科技活動(dòng)周暨第二屆鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)軍民科技融合成果推介會(huì)上，鄭州高新區(qū)發(fā)布了梯度促進(jìn)供給側(cè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換雙“十條”：《鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)瞪羚企業(yè)認(rèn)定及培育辦法》（簡(jiǎn)稱“瞪羚十條”）及《鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)關(guān)于加快獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育的若干政策》（簡(jiǎn)稱“獨(dú)角獸十條”）。鄭州高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)-瞪羚-獨(dú)角獸-超級(jí)獨(dú)角獸”梯度培育政策鏈條的完整性進(jìn)入全國前三。
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把握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況，高新區(qū)制定了梯度促進(jìn)供給側(cè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換雙“十條”，形成了《鄭州高新區(qū)瞪羚企業(yè)認(rèn)定及培育辦法》（簡(jiǎn)稱“瞪羚十條”）和《鄭州高新區(qū)加快獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育的若干政策》（簡(jiǎn)稱“獨(dú)角獸十條”），系統(tǒng)構(gòu)建了“潛在瞪羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)、種子獨(dú)角獸企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)”五級(jí)企業(yè)成長(zhǎng)梯度體系，開展“潛在瞪羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)、種子獨(dú)角獸企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸后企業(yè)”六級(jí)培育計(jì)劃。針對(duì)不同階段的企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及需求，實(shí)施多樣化、梯度化、定制化的政策支持。
●對(duì)潛在瞪羚企業(yè)，給予50萬元認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用新產(chǎn)品，對(duì)實(shí)體制造類企業(yè)首個(gè)銷售合同給予補(bǔ)貼，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)類企業(yè)開發(fā)的原創(chuàng)在線作品給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)房租、貸款利息給予補(bǔ)貼，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)參展給予補(bǔ)貼。
●對(duì)瞪羚企業(yè)，給予80萬元認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)研發(fā)費(fèi)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)購買費(fèi)用給予補(bǔ)貼，支持企業(yè)通過戰(zhàn)略咨詢提升經(jīng)營(yíng)管理能力，支持企業(yè)引進(jìn)人才，每年組織企業(yè)赴北上廣深召開專場(chǎng)招聘會(huì)，給企業(yè)引進(jìn)的高端人才提供人才公寓等支持，建設(shè)瞪羚企業(yè)俱樂部，組織開展外地游學(xué)、專題培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)。
●對(duì)種子獨(dú)角獸企業(yè)，給予150萬元認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)銀行貸款的利息給予補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)核心人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持其在高新區(qū)發(fā)展。
●對(duì)準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，給予300萬元認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于將總部遷入高新區(qū)的企業(yè)給予一事一議支持，對(duì)于將區(qū)域總部設(shè)立在高新區(qū)的企業(yè)，按其落地團(tuán)隊(duì)規(guī)模，最高給予300萬元的發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)核心人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持其在高新區(qū)發(fā)展。
●對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)，給予500萬元認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于將區(qū)域總部設(shè)立在高新區(qū)的獨(dú)角獸，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元人員規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于將總部設(shè)立在高新區(qū)的獨(dú)角獸，按“一事一議”的方式給企業(yè)支持，對(duì)企業(yè)核心人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持其在高新區(qū)發(fā)展。
●對(duì)獨(dú)角獸后企業(yè)，從支持企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面給予支持。
同時(shí)，高新區(qū)將各個(gè)階段的獨(dú)角獸企業(yè)都需要的支持放在通用政策，比如：支持企業(yè)引進(jìn)高端人才，可給予100萬獵頭費(fèi)用補(bǔ)貼；支持企業(yè)在國內(nèi)外打造新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景；支持企業(yè)提升洞見能力和管理水平，以創(chuàng)新券的方式給支持；打造獨(dú)角獸工場(chǎng)，組織企業(yè)家赴外地游學(xué)、開展專題培訓(xùn)等活動(dòng)。
發(fā)布背景：時(shí)代呼喚
黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。緩解這個(gè)矛盾不能靠壓抑需要，而是要推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前我國發(fā)展存在的沖突、失衡主要集中在國民經(jīng)濟(jì)的供給端，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決我國社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵。必須要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
其中，動(dòng)力變革就是要解決新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換問題。就是要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，推動(dòng)以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的新經(jīng)濟(jì)加速崛起，形成新動(dòng)能來換掉傳統(tǒng)以資源和政府為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國家高新區(qū)、國家自創(chuàng)區(qū)作為國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主平臺(tái)，就是要率先發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，加快探索舊動(dòng)能改造提升。
科技型高成長(zhǎng)企業(yè)集群是激發(fā)新動(dòng)能、改造舊動(dòng)能的重要力量，引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔升級(jí)。一批新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，圍繞前沿科技創(chuàng)業(yè)，研發(fā)新技術(shù)、探索新模式、開拓新市場(chǎng)；同時(shí)，加快利用新技術(shù)、新模式對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域改造升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，形成了一批具備爆發(fā)式成長(zhǎng)潛力的高成長(zhǎng)企業(yè)，催生了一批極具潛力的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域的新興增長(zhǎng)點(diǎn)。地方抓瞪羚企業(yè)與獨(dú)角獸企業(yè)，就是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、改造舊動(dòng)能，進(jìn)而深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)而為解決我國社會(huì)主要矛盾做出貢獻(xiàn)。
警惕“虛胖” 創(chuàng)新服務(wù)與審慎監(jiān)管并重
黨的十九大明確指出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，就是要在新時(shí)代正確認(rèn)識(shí)與處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)主體良性互動(dòng)、生產(chǎn)要素加快流動(dòng)和市場(chǎng)環(huán)境逐步完善，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書記指出，市場(chǎng)要活，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新經(jīng)濟(jì)條件下，大量新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新企業(yè)、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，往往不是政府發(fā)現(xiàn)和培育出來的，而是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，市場(chǎng)的試錯(cuò)、挖掘和激勵(lì)功能顯得尤為關(guān)鍵。同時(shí)，要“更好發(fā)揮政府作用”，不是政府更深地介入到資源配置活動(dòng)中去，而是要在保證“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的前提下，管理那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、合理市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序等手段，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)富的空間和活力，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。
高新區(qū)認(rèn)為，梯度促進(jìn)供給側(cè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換雙“十條”針對(duì)不同階段企業(yè)的市場(chǎng)化配置資源能力，差異化地發(fā)揮政府的服務(wù)和引導(dǎo)作用。潛在瞪羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式初入市場(chǎng)，創(chuàng)新要素吸附能力不強(qiáng)的企業(yè)群體，屬于“弱勢(shì)群體”，容易被市場(chǎng)力量選擇性忽略，應(yīng)當(dāng)在尊重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇的同時(shí)，通過多種手段提供有效的創(chuàng)新服務(wù)和資源引導(dǎo)，對(duì)低梯度企業(yè)“扶上馬、送一程”。對(duì)獨(dú)角獸序列的企業(yè)，產(chǎn)品、服務(wù)、模式等初步得到市場(chǎng)認(rèn)可，具備了一定的市場(chǎng)化配置資源能力，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)與審慎監(jiān)管并重，采取包容的監(jiān)管態(tài)度，為高梯度企業(yè)的產(chǎn)品迭代、模式創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)；同時(shí)采取審慎的監(jiān)管態(tài)度，理性看待資本市場(chǎng)對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)估值“虛胖”的市場(chǎng)現(xiàn)象，持續(xù)關(guān)注高成長(zhǎng)企業(yè)群體市場(chǎng)試錯(cuò)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，不急于推進(jìn)企業(yè)上市，有效防范控制金融風(fēng)險(xiǎn)。
延伸閱讀
鄭州高新區(qū)是1988年啟動(dòng)籌建的河南省第一個(gè)開發(fā)區(qū)、1991年國務(wù)院批準(zhǔn)的第一批國家級(jí)高新區(qū)、2016年國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。經(jīng)過30年耕耘積累，鄭州高新區(qū)已經(jīng)成為中部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。進(jìn)入新時(shí)代，鄭州高新區(qū)進(jìn)一步堅(jiān)定了國家高新區(qū)“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的功能定位，把握國家自創(chuàng)區(qū)“創(chuàng)新體制機(jī)制、政策先行先試”兩大使命和“培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新業(yè)態(tài)、打造新模式”三項(xiàng)任務(wù)的基本內(nèi)涵，樹立了“積累經(jīng)驗(yàn)、核心帶動(dòng)、形成示范”的發(fā)展境界，梳理了自身四大優(yōu)勢(shì)和六項(xiàng)短板的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，明確了“聚焦智慧產(chǎn)業(yè)、建設(shè)智慧社會(huì)”的主攻方向，確立了2025年建成千億級(jí)世界一流高科技園區(qū)的奮斗目標(biāo)，明晰了“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，布局科創(chuàng)鏈，完善金融鏈，強(qiáng)化政策鏈，著力發(fā)展宜創(chuàng)宜業(yè)宜居智慧新城”的“四鏈一城”實(shí)踐路徑，謀劃實(shí)施了高質(zhì)量黨建工程、中國智慧傳感谷、千億級(jí)網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育、北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、科技金融港建設(shè)、智慧高新建設(shè)工程、智慧家庭2.0三萬戶規(guī)模示范工程、國際國內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建工程、產(chǎn)城更新示范工程等自創(chuàng)區(qū)建設(shè)十大抓手級(jí)工程。
現(xiàn)階段，鄭州高新區(qū)以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了改革發(fā)展雙統(tǒng)籌、雙促進(jìn)。2018年實(shí)現(xiàn)GDP 348億元，同比增長(zhǎng)10.3%，高于全市平均增速2.3個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值88.6億元，同比增長(zhǎng)14%，高于全市平均增速7個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入41.1億元，同比增長(zhǎng)12.5%，高于全市平均增速3.5個(gè)百分點(diǎn)。新增高新技術(shù)企業(yè)184家，有效期內(nèi)高企累計(jì)566家，同比增長(zhǎng)48.4%，占全省的17 %，占全市的42.5％；創(chuàng)新型龍頭企業(yè)14家，占全省的14%，占全市的58.3%；新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)83家，累計(jì)767家，同比增長(zhǎng)35%，區(qū)域內(nèi)聚集各類市場(chǎng)主體四萬余家，其中科技型企業(yè)超過五千家。同時(shí)擁有8個(gè)部屬院所，5個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，6個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，11個(gè)國家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，59個(gè)創(chuàng)新孵化載體，47個(gè)市級(jí)以上院士工作站，高端創(chuàng)新資源全省領(lǐng)先。
新聞鏈接
瞪羚企業(yè)是對(duì)成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱?！暗闪纭笔且环N善于跳躍和奔跑的羚羊，業(yè)界通常將高成長(zhǎng)中小企業(yè)形象地稱為“瞪羚企業(yè)”，一個(gè)地區(qū)的“瞪羚企業(yè)”數(shù)量越多，表明這一地區(qū)的創(chuàng)新活力越強(qiáng)，發(fā)展速度越快。
準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)是指發(fā)展速度快、相對(duì)稀少、產(chǎn)業(yè)方向符合我市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，有希望在較短時(shí)期（3年以內(nèi)）成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)的企業(yè)。
獨(dú)角獸企業(yè)，被認(rèn)為是2013年風(fēng)險(xiǎn)投資家AileenLee創(chuàng)造出來的概念：簡(jiǎn)單定義就是估值在10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)，也有投資機(jī)構(gòu)將“初創(chuàng)”定義為成立不到10年。獨(dú)角獸企業(yè)被視為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)，主要出在高科技領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域尤為活躍。
參考先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，高新區(qū)出臺(tái)專項(xiàng)政策支持瞪羚企業(yè)發(fā)展并著力制定獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育計(jì)劃，以期實(shí)現(xiàn)獨(dú)角獸“0”的突破。(來源：鄭報(bào)高新融媒中心）
